（王鑫/通讯员） “作为一名青城义警，今天能站上领奖台获得先进个人荣誉，这份认可不仅属于我，更属于每一位默默守护青城的义警战友！”2025年12月26日下午，在呼和浩特市公安局2025年度“青城义警”表彰大会现场，身着蓝色制式马甲的肖漫手捧荣誉证书，激动的话语引发台下阵阵掌声。这位扎根社区的普通市民，三年内累计参与巡逻值守1200余小时，调解邻里矛盾46起，协助民警抓获盗窃嫌疑人3名，她的故事正是全市4.2万“青城义警”投身基层治理的生动缩影。
当天，10个先进组织、30名优秀个人受到隆重表彰。一枚枚奖章、一本本证书，既是对青城义警们无私奉献的崇高致敬，更是呼和浩特市公安局深入践行新时代“枫桥经验”、构建共建共治共享社会治理格局的坚实见证。
近年来，呼和浩特市公安局锚定“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”目标，以党建为引领，以机制创新为抓手，以科技赋能为支撑，以保障托底为关键，推动“青城义警”队伍从无到有、从有到优，成为平安首府建设中不可或缺的群防群治力量。
党建引领强根基，规范建设聚合力
“以前觉得义警就是凑在一起巡逻，现在有了协会管理、有了固定阵地、有了系统培训，干工作越来越有底气！”老党员王建国是首批加入“青城义警”的骨干力量，亲眼见证了队伍的规范化发展之路。2025年8月，呼和浩特市青城义警协会正式注册成立，同步建立协会党组织，选举产生理事会、监事会，制发《章程》及管理制度，标志着“青城义警”实现从“公安直接指挥”向“协会自主管理、公安业务指导”的模式转型。
“党建是凝聚队伍的核心纽带，我们始终把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。”呼和浩特市青城义警协会会长、市公安局治安管理和特巡警支队四级高级警长史建军介绍道，今年以来，呼和浩特市公安局将“青城义警”建设纳入市域社会治理现代化总体规划，制定出台《关于组建“青城义警”助推基层社会治理工作方案》，明确应急响应、治安巡逻、护校安园等11项职责清单，配套建立联席会议、动态调度、考核激励等闭环管理机制，确保队伍运转规范高效。
为让义警找到“归属感”，全市整合派出所会议室、训练室等资源，标准化建设“义警服务站”“警心之家”63个，统一视觉标识、统一装备配置、统一功能设置。走进回民区通道街“义警服务站”，装备柜里防暴叉、盾牌、对讲机等器械摆放整齐，电子屏滚动播放义警巡逻防控、矛盾调解的生动画面，桌上的积分兑换手册记录着每一位义警的奉献足迹。“这里就是我们的‘家’，累了能歇脚，缺装备能申领，开展工作更有劲头了。”义警队长张磊感慨道。
实战导向的训练淬炼出一支能打硬仗的队伍。市公安局联合应急、消防、医疗等部门，围绕反恐防暴、火灾救援、重大活动安保等核心场景，开展跨部门综合演练8300场次，9.2万人次义警参训，重点锤炼先期处置、协同救援等实战能力。退伍军人赵刚凭借过硬素质，牵头组建“应急先锋义警队”，先后参与中蒙博览会、呼和浩特马拉松赛等重大活动安保33场，用专业守护筑牢安全防线。
机制创新破难题 全域防控无死角
“哨音为令，秒级响应！”2025年9月，赛罕区某商业街区一家便利店门前发生持刀警情，店主按下紧急呼叫器，周边5名“联店联防”义警闻声而动，3分钟内形成合围，协助随后赶到的民警成功抓获嫌疑人。这惊心动魄的一幕，正是“互助自救联动处置”机制的实战成效。
“针对治安复杂区域警力响应‘空窗期’难题，我们创新构建‘互助自救联动处置’机制，让群众力量成为应急处置的第一梯队。”呼和浩特市公安局治安管理和特巡警支队副支队长张武介绍道，呼和浩特市公安局局以社区网格、商业街区为基本单元，发动沿街商户、物业保安、退役军人等力量，组建“联防小组”1850个，配发数字对讲机300余台、防护器械1.1万余件，常态化开展技能培训，确保突发事件发生时，现场力量能第一时间控制事态。2025年以来，义警累计协助处置各类突发案事件230余起，控制违法犯罪嫌疑人47人，为专业警力处置赢得宝贵时间。
在社区治理层面，“最小应急单元”建设夯实了防控根基。按照“2+3+N”力量模型，全市在1400余个社区（村）及学校、医院、商场等重点场所，建成标准化最小应急单元2081个，覆盖率达90%。“核心2人是义警和社区干部，骨干3人是网格员、保安员，N是热心居民，不管遇到啥情况，都能快速响应。”玉泉区公安分局西菜园派出所教导员于超回忆，今年夏天辖区一居民楼突发火情，单元内3名义警第一时间携带灭火器赶赴现场，配合消防部门成功扑灭火源，避免了火势蔓延扩大。
“联店联防、联楼联防、联户联防”的“三联”机制，更是让防控网络延伸到城市的每一个“神经末梢”。商业街区推行“十户联防”，6500余家商户组成联店义警队伍，2503名义警轮防轮值，盗抢骗警情同比下降31%；居民小区遴选2842名楼栋长、11617名单元长，排查整改安全隐患3200余处，调解邻里纠纷4500余起；农村地区组建563支联户联防队伍，覆盖所有行政村，用“熟人治理”破解农村治安管理难题。土默特左旗毕克齐镇义警王三虎说：“乡里乡亲知根知底，谁家有矛盾、哪片有隐患，我们都门儿清，今年我协助民警破获涉农盗窃案1起，村民们的安全感越来越强。”
专业力量的加入让治理更精准高效。800余名蓝天救援队队员、心理咨询师、律师、医护人员等专业人才，被纳入“义警专家库”，针对性开展应急救援、法律援助、心理疏导等服务；“车东大妈”“银发护卫队”等老年义警群体，发挥时间充裕、熟悉社情的优势，2.3万余人次参与社区服务，调解家庭矛盾870余起，开展反诈宣传3100余场，成为基层治理的“银发智囊团”。
科技赋能提效能 坚实保障解后忧
“打开APP就能接收巡逻任务，完成后自动记录时长，特别方便！”义警李娜向记者展示“青城义警APP”，这款集任务推送、在线考核、积分管理、保险申领等功能于一体的移动应用，已成为4.2万义警的“工作好帮手”。平台培训专栏内置法律常识、应急技能等微课程，支持在线学习测试，累计记录服务时长超10万小时，有效激发了义警的参与热情。
科技赋能更体现在精准管理上。“青城义警智能管理平台”与青城义警APP安全对接，实现义警注册信息单向同步、自动比对，通过与人员库碰撞筛查，从源头上确保队伍纯洁可靠。平台还能对义警活动分布、服务热点与辖区警情高发时段、区域进行智能分析，动态优化巡防路线，助力巡防效能。“以前巡逻凭经验，现在平台精准推送重点区域，防控效率大大提高。”新城区义警巡逻队队长吴杰说，今年通过平台推送的线索，他们与民警抓获了盗窃电动车嫌疑人2名。
装备升级让应急处置更有底气。按照“实用管用、适度超前”原则，全市统一配发高频口哨2.8万余只、强光手电等基础装备，实现重点区域、重点岗位全覆盖；无人机等智能装备在部分区域试点应用，高空巡查预警功能有效提升了复杂场景处置能力。“去年国庆安保，我们与义警用无人机巡查人员密集区域，及时发现并处置3处安全隐患。”治安管理和特巡警支队副大队长李天航说。
最让义警暖心的，是坚实的保障机制。市公安局与中国人民财产保险股份有限公司呼和浩特市分公司合作，推出“青城义警专属保险计划”，为全体注册义警提供四大类保障：意外身故、残疾给付30万元，意外医疗费用补偿3万元，意外住院津贴18万元，突发疾病身故、全残给付2万元。“有了这份保险，出门执勤心里更踏实，感觉组织一直在背后支持我们。”义警孙国强说。
科学的考核激励机制，持续激发队伍内生动力。全市建立“半年一评、年终总评”考核机制，从服务时长、任务质量、群众评价等维度量化评分；同步建立“红黑榜”动态管理机制，对表现突出者通报表扬，对不合格人员警示谈话直至清退，确保队伍战斗力不减。
“下一步我们将持续深化“青城义警”建设，进一步完善机制、提升能力、强化保障，不断推动这支群防群治力量在建设更高水平平安青城的新征程中发挥更大作用。”呼和浩特市公安局治安管理和特巡警支队政委李玉彬说。
如今，4.2万义警的身影遍布青城大街小巷，他们用平凡坚守，织就了一张覆盖城乡的平安网，成为首府社会治理现代化图景中亮丽的风景线。
责任编辑:张宇
