呼伦贝尔市中院“五化”目标有效提升基层法庭建设

    （通讯员：李婉/倪志静/王国庆)在呼伦贝尔25.3万平方公里的广袤土地上分布着50个基层人民法庭，它们是践行司法为民的最前沿、化解矛盾的第一线，是基层基础建设的重要组成部分。人民法庭建设的好坏，直接关系着司法形象和司法公信力。为切实夯实基层人民法庭建设，2017年6月，呼伦贝尔市中院党组织明确提出人民法庭建设要实现“五化”的工作目标，即法庭功能标准化、管理工作规范化、诉讼服务便民化、办公办案信息化、文化建设特色化。经过近一年的努力，全市法院的人民法庭建设水平有了明显提升。

    塔温敖宝法庭位于莫力达瓦达斡尔族自治旗塔温敖宝镇，法庭下辖2个行政乡和2个行政镇，人口57000左右，年均收案量在200件以上，是莫旗人民法院6个基层法庭中办案较多的法庭之一。由于历史遗留问题，法庭存在办公面积不足、各功能区规划不合理等问题，甚至没有卫生间和上下水，给前来诉讼的群众和法庭工作人员带来了极大的不便。为此，呼伦贝尔市中院积极协调当地党委政府，为法庭置换了更大的办公用房，并按照“法庭功能标准化”的具体要求，设置了“两区一庭三室一窗口”。“两区”是指单独设置、合理布局的审判区和工作区；“一庭”是指审判法庭；“三室”是指调解室、办公室、案卷存放室；“一窗口”是指诉讼服务窗口，便于群众进行咨询、起诉、查询、书写。截至目前，呼伦贝尔市所有基层人民法庭均已实现“法庭功能标准化”。

    规范管理提质效

    嵯岗法庭是新巴尔虎左旗人民法院的基层法庭之一，主要审理辖区内的民商事案件，为了保障法庭各项工作顺利开展，一批责任心强、审判经验丰富、具有干事创业精神的干警被选派到该法庭，成为审判中间力量。法庭庭长切实担负起“一岗三责”，在抓案件、抓队伍的同时抓法庭建设。与嵯岗法庭一样，其他法庭也纷纷将“管理工作规范化”作为法庭建设的重要抓手，从制度建设规范化、队伍管理规范化、审判管理规范化、案卷管理规范化、安保工作规范化五个方面重点加强法庭规范化管理，使法庭各项工作的开展更加科学合理、规范有序。

    便民服务求极致

    “利民到极致”是呼伦贝尔市中院基层法庭建设的一个重要理念。为了突出诉讼服务的便民化，各法庭配备了桌椅、笔纸等物品，放置了诉讼服务指引、报纸刊物等纸质材料，配置了饮水机、手机充电设备等，安设了便民服务柜，备有常用药品和物品。一次，鄂伦春法院诺敏法庭的张亚洲庭长在接待讨要工资款的当事人时，其中一名当事人突发心脏病，法官及时为其提供了药品，真正体现了“便民利民到极致”。有条件的法庭还为当事人提供外网电脑及复印、打印、扫描等服务。涉双语审判的法庭还印制了双语诉讼指引，安排了通晓当地少数民族语言的诉讼服务人员。

    将案件信息管理系统与法院系统的手机短信平台应用对接，是呼伦贝尔市鄂温克旗伊敏法庭践行“办公办案信息化”目标的一项重要举措。安女士与德女士因民间借贷纠纷诉至鄂温克旗伊敏法庭，法庭对安女士的案件登记审查立案后，通过立案信息管理系统向双方当事人发送了立案及应诉信息，通过手机短信发送了开庭信息。庭审结束后，法庭依法作出判决，并将法律文书通过法院内网联络平台传送给主管院长核稿，当天下午，经过电子签章后，领取法律文书的信息便发送到了双方当事人的手机上。送达15日后法庭通过信息告知被告法律文书已经生效，次日，安女士在法庭的协调下顺利领到了被告的偿还款。临走前，安女士对法院的办案速度仍旧赞不绝口。

    除了积极探索信息化手段在送达工作中的应用之外，各法庭还部署了标准式科技法庭系统，法庭至基层法院接通了网络宽带不低于50M的专线，部署了Wi--Fi无线网络。所有办公电脑均安装了主机安全防护软件。安检、立案窗口、调解室、法庭内安装了统一标准的高清网络摄像头，配置了法庭报警、监控报警设备。尤其值得一提的是，所有基层人民法庭均安装了语音转写系统，使庭审记录方式发生了突破性的变革。智慧法庭建设大大提高了送达效率和案件审理效率，实现当事人对案件进程的同步了解、对审判活动的及时监督，有效避免了当事人因信息不对称对人民法庭审判工作产生的误解和猜疑。

    特色文化展风采

    为充分发挥法院文化的导向、凝聚和指引作用，鄂伦春旗大杨树法庭的调解室内采用体现少数民族和谐相处生活场景的民俗剪纸装饰，彰显中华民族“以和为贵”的思想，引导当事人心平气和地对待和处理矛盾纠纷；廊道里张贴了干警摄影、书法作品，营造积极向上的氛围，从而激励干警立足审判、积极进取。其他法庭也纷纷结合猎乡、林区、牧区、农区等地域文化和民族特色，大力强化文化建设，充分展现各自的团队理念和团队精神，打造各具特色的法庭文化品牌。

    在人民法庭“五化”工作目标的指引下，呼伦贝尔市基层法庭存在的办公条件差、办公面积小、经费不足、管理不规范等问题现已得到有效解决，便民工作、信息化及文化建设有了长足进步。下一步，呼伦贝尔市中院党组将按照最高院周强院长的要求，继续加强基层基础建设，坚持问题导向，狠抓工作落实，补齐工作短板，切实推动人民法庭基层基础建设工作实现新发展。