作者：杨金顺
一、调研背景与目的
近年来，随着国家教育政策的不断调整和社会需求的日益增长，教育公平、质量提升、教师队伍建设等问题成为社会关注焦点。
新乡市作为豫北地区的重要城市，其教育发展水平直接影响区域经济社会进步。
为全面掌握新乡市教育现状，倾听群众呼声，优化教育政策，2025年5月至6月，我们农工党在全市范围内开展教育领域社情民意调研。
本次调研采用问卷调查、实地走访、座谈会、大数据分析等多种方式，覆盖全市12个县（市、区）的公立及民办学校、教师、学生家长、教育管理者等群体，共回收有效问卷1000余份，访谈教育工作者百余人，形成本报告。
二、调研方法与样本概况
（一）调研方法
1.问卷调查：针对不同群体设计差异化问卷，涵盖教育资源、教学质量、教师待遇、政策满意度等方面。
2，实地走访：选取辉县市、卫滨区、红旗区、原阳县等典型区域，考察城乡学校硬件设施、师资配备等情况。
3.座谈会：组织教育管理者、校长、教师代表、家长代表进行专题讨论，收集深度意见。
4.大数据分析：结合新乡市智慧教育平台数据，分析学生学业负担、课后服务参与率等指标。
（二）样本分布
群体 样本量 占比
学生家长 600 60%
中小学教师 240 24%
教育管理者 100 10%
其他（学生、社会人士） 60 6%
三、主要调研结果
（一）教育资源分配不均，城乡差距显著
1.硬件设施差异大
城区学校100%配备多媒体教室、标准化实验室，而农村学校仅65%达标，部分偏远乡镇学校仍存在校舍老旧、运动场地不足问题。农村学校40%的计算机设备使用年限超过5年，影响信息化教学开展。
2.师资力量不均衡
城区学校教师本科及以上学历占比85%，农村学校仅为55%。65%的农村教师反映“职称晋升难”，高级职称教师比例不足10%，远低于城区（25%）。
3.“大班额”问题有所缓解，但未彻底解决
2020年新乡市小学平均班额58人，2025年降至45人，但部分热点学校（如新乡市一中、十中）仍存在55人以上的班级。
（二）教育质量与“双减”政策实施情况
1.教学质量总体满意，但课外培训需求仍高
65%的家长对公立学校教学质量表示满意，但52%的初中生仍参加课外培训，主要集中于数学、英语等学科。家长普遍希望学校加强创新教育（如编程、机器人）和心理健康辅导。
2.“双减”政策落实成效与挑战
课后服务覆盖率100%，但70%的学校以“作业辅导”为主，缺乏特色课程。30%的家长反映非学科类培训（如艺术、体育）收费过高，监管力度不足。
（三）教师队伍建设问题突出
1.编制与待遇问题
农村教师缺编约800人，代课教师占比20%，且工资低于在编教师30%。45%的教师认为工作压力大，主要源于考核指标多、非教学任务繁重。
2.培训需求迫切
90%的教师希望增加人工智能教学、心理健康教育、新课标培训等专项培训。
（四）热点民生诉求
1.学前教育“入园难、入园贵”
公办幼儿园学位仅占48%，民办园平均月收费1200元，部分家庭负担较重。家长呼吁增加普惠性幼儿园，并规范民办园收费标准。
2.中招政策公平性争议
现行“分配生制度”下，薄弱初中学生升入优质高中的机会较少，部分家长认为政策应向农村和薄弱学校倾斜。
四、问题成因分析
1.财政投入不均衡：农村教育经费占比不足30%，导致基础设施和师资建设滞后。
2.政策执行存在差异：部分学校“双减”落实流于形式，课后服务质量参差不齐。
3.教师激励机制不足：职称评审标准僵化，农村教师职业发展受限。
4.监管体系待完善：民办教育机构收费、培训内容等缺乏有效规范。
五、对策建议
（一）优化教育资源配置，促进城乡均衡
1.加大农村教育投入：设立专项基金，3年内完成农村学校标准化改造。
2.推动“集团化办学”：鼓励优质校与薄弱校结对，共享师资和课程资源。
（二）深化“双减”改革，提升教育质量
1.丰富课后服务内容：引入社会机构开设科创、非遗等特色课程。
2.加强非学科类培训监管：制定收费标准，严查隐形违规补课。
（三）加强教师队伍建设
1.提高农村教师待遇：试点“同工同酬”，增加乡村教师补贴。
2.优化职称评审：简化农村教师晋升条件，单列高级职称名额。
（四）回应民生关切，完善政策配套
1.扩增普惠性幼儿园：2026年前新增公办园，规范民办园收费。
2.调整中招政策：分配生名额向农村初中倾斜10%，促进教育公平。
六、结语
教育是民生之本，新乡市需进一步聚焦公平、质量、减负三大核心问题，强化政策执行，优化资源配置，切实提升群众教育获得感。建议将教育民生工程纳入政府绩效考核，建立“民意反馈—政策优化—监督落实”闭环机制，推动新乡教育高质量发展。
参考：
新乡日报
平原晚报
新乡市教育局
新乡市统计局
新乡市教育统计年鉴
新乡市教育科学研究所
责任编辑:王华
