作者：王玉洁 赵春霞
2026年以来，鄂尔多斯市聚焦新设企业“开办易、经营难”痛点问题，创新推出“入市第一课”服务举措。通过将集成了“经营合规”与“涉税实操”等核心内容的二维码直接印制在营业执照副本背面，实现了“领证即有码、扫码即享服务”，为广大初创经营者送上了一份实实在在的“暖心大礼包”。
“我拿到营业执照，第一时间就扫了这个二维码，从发票领用到行业监管要点，各类事项的服务指导一应俱全，我可以随用随查，真的是太方便了。”日前，在鄂尔多斯市政务服务中心，刚拿到工程咨询公司营业执照的丘先生激动地说，他的话语也道出了众多初创经营者的共同心声。
据了解，对于新设企业而言，拿到营业执照仅仅是创业征程的开始。后续办证流程、监管要求、相应法律法规，加之政策信息不对称，往往让许多初创者手足无措，也成为了制约企业规范发展的“拦路虎”。鄂尔多斯市敏锐捕捉到这一需求，将政务服务端口从“事后监管”前移至“入市之前”，着力构建全周期、轻量化的护航体系。
依托“移动百科全书”赋能，鄂尔多斯市打造全流程服务闭环。与传统线下培训不同，当地“入市第一课”的核心创新在于载体便捷高效。企业领取营业执照后，只需扫描执照副本背面的二维码，即可进入内容丰富的“移动百科全书”学习平台。该服务整合市场监管、税务等多部门核心政策资源，围绕“经营合规”“涉税实操”两大主题，覆盖注册登记、发票领用、纳税申报等各类高频事项指导，内容图文并茂、随用随查。同时，通过线上专栏与线下载体深度融合，服务打破时空限制：线上，群众可通过市场监督管理局、税务局官方微信公众号专题专栏24小时随时查阅；线下，二维码已纳入营业执照发放标准化流程，发照时同步开展“一对一”使用指导，确保经营者“领照即会用”，有效打通政策落地“最后一公里”。
创新传播形式，降低政策理解门槛。为确保专业政策能够精准触达并得到有效理解，“入市第一课”创新采用“一图读懂”“政策问答”“3—5分钟短视频”等通俗化形式，将复杂条文转化为碎片化、场景化知识，大幅降低准经营者认知门槛。同时，建立动态化内容更新机制，紧跟政策调整与监管实践变化，及时补充新法规解读、典型违规案例警示等内容，确保政策指导始终精准有效。
治理理念升级，营商环境再添新动能。截至目前，鄂尔多斯市已为13475户新设立经营主体完成二维码粘贴，累计服务扫码查询1.1万余次。准经营者入市准备时间平均缩短30%以上，政策知晓率大幅提升，多头咨询、反复跑动等问题得到有效缓解。经营主体制度性交易成本显著降低，因政策不明导致的违规整改成本有效减少。新增市场主体违法违规发生率同比下降，超范围经营、证照不全等常见问题明显减少，市场监管实现从“事后查处”向“事前预防”的转型，服务覆盖10余个重点行业、数千名准经营者。
从“企业找政策”到“政策找企业”，鄂尔多斯市“入市第一课”的探索，不仅是一次政务服务流程的再造，更是一场治理理念的深刻变革。它以一个小小的二维码为载体，架起了政府与经营主体之间的“连心桥”，为打造一流营商环境、激发区域经济活力贡献了独具特色的“鄂尔多斯智慧”。
责任编辑:郭海
